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发挥比较优势,优化资源配置

时间:2018-12-30 09:46 作者:admin 点击:

  从全球看,城市群已成为世界经济重心转移的承载体,一定程度上决定着世界经济发展的格局。特别是全球公认的成熟湾区,更以其特有优势驱动所在城市群的升级创新,为所在国家和地区提供增长的新动能。此次中央经济工作会议提出的3个区域,也具备这种条件和潜力。
 
  “大众创业,万众创新”的良好氛围一直是京津冀地区的显著特点,区域研发经费投入强度不断提高,创新产出也不断增多,区域内每万常住人口发明专利拥有量由2010年的4.7件增加至2017年的22.7件,增长3.9倍。截至今年初,长三角已集聚13个国家重大科技基础设施,占全国1/4。
 
  张立群指出,未来这3个区域不仅有望引领中国的高质量发展,也有望在前沿产业中参与全球竞争。“这3大城市群在对外开放中要走在前列,推动区域发展的市场环境不断完善、资源配置效率不断提高、经济高质量发展的制度保障不断巩固。”
 
  中央经济工作会议同时提出要发挥中心城市辐射带动力,形成高质量发展的重要助推力。当前,中国新型城镇化进程发生了一系列积极变化,一批二线城市崛起甚至反超一线城市。张立群表示,“城市群的规划建设带动了大中小城市一体化发展,使中小城市基础设施和公共服务短板得到有效弥补,促进了一批中小城市发展,形成区域协调发展的良好格局。”

  如何做才能真正成为引领区域高质量发展的动力源?张立群认为,重要的是做好长远综合规划,持之以恒地在打造好城市发展环境方面着力。“良好的发展环境会吸引更多的高水平企业聚集,配合城市精细化管理水平提高,将使这三大城市群的水平再上一个新台阶。”
 
  ——发挥各区域的比较优势。长三角地区,要进一步发挥上海、杭州、苏州等城市各自的比较优势,注重一体化发展,以城市群的高质量发展带动区域高质量发展。京津冀地区,地理位置优势明显,同时具有得天独厚的资源优势,科技创新实力雄厚,文化资源丰富。粤港澳大湾区具有香港、澳门的优势和广东开放型经济优势,下一步应做好规则的衔接。
 
  ——发挥市场的决定性作用。专家指出,引领高质量发展,政府这只“看得见的手”固然重要,市场这只“看不见的手”也必不可少,要在资源配置中发挥决定性作用。此前中共中央、国务院发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》中明确,要充分发挥市场在区域协调发展新机制建设中的主导作用,健全市场一体化发展机制。
 
  中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员刘治彦认为,“强调市场的主导作用,有利于资源配置得到优化,充分发挥各个地区的比较优势,也可避免无序开发和恶性竞争。”